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银保监会:中国银行业已具备有效防范开放风险能力

作者: admin 来源: 未知 时间: 2018-06-09 阅读:

  6月8日电 据银保监会网站8日音讯,银保监会有关部门负责人指出,放宽金融业外资准入是我国服务业对外敞开的首要重点工作。我国银行业已具有进一步扩展对外敞开的活跃有利条件,监管系统不断完善,具有了有用防备敞开危险的才能。

4月8日,我国银行稳妥监督办理委员会在北京正式挂牌,民众与新牌合影。中新社记者 贾天勇 摄

材料图:我国银行稳妥监督办理委员会。中新社记者 贾天勇 摄

  我国银行稳妥监督办理委员会拟发布《我国银行稳妥监督办理委员会关于废止和修正部分规章的决议(征求意见稿)》(以下简称《决议》),有关部门负责人答复了记者发问。

  《决议》的起草布景是什么?

  负责人指出,大幅度放宽商场准入、扩展服务业对外敞开是党的十九大断定的我国全面敞开新格式的重要内容,而放宽金融业外资准入是我国服务业对外敞开的首要重点工作。

  回忆银行业敞开进程,外资入股中资银行在我国银行业商场化变革的进程中发挥了重要作用,既经过“引资”增强了中资银行的本钱实力和流动性,又经过“引智”提高了中资银行的运营办理和危险操控水平,提振了国际商场对我国银行业全体的决心。

  当时国表里经济形势和利益格式发生了深入改变。从国际环境看,我国经济全球化开展和中资组织“走出去”对我国银行业组织敞开、事务敞开和商场敞开提出了更高的要求,全面施行准入前国民待遇加负面清单的外资办理准则,树立表里共同、揭露通明的金融商场规矩的使命愈加火急。从国内形势看,我国经济当时正处于转型晋级的关键期,实体经济开展需求强有力的金融支撑,需求更好使用表里两种资源、两种商场,进步金融资源配置功率和金融服务水平。

  在我国银行业稳健快速开展的一起,我国银行业监管系统也不断完善,监管才能不断提高,监管手法不断丰富,国际金融规矩拟定的话语权也逐步增强,具有了有用防备敞开危险的才能。国际货币基金组织和世界银行施行的金融安稳评价(FSAP)和《有用银行监管中心准则》评价(BCP),对我国银行业监管水平给予了高度评价。我国银行业已具有进一步扩展对外敞开的活跃有利条件。

  2017年我国对外宣告撤销除民营银行外的中资银行和金融资产办理公司的外资股比约束,施行表里共同的股权出资份额规矩。该项内容纳入了2018年《政府工作报告》。在本年博鳌亚洲论坛年会上,习近平主席宣告,我国将保证已宣告的严重金融敞开行动赶快落地,环亚娱乐最新地址,尽力让敞开效果及早惠及世界各国企业和公民。我国银行稳妥监督办理委员会将活跃遵循党中央、国务院的决议计划布置,尽早推动敞开方法落地。

  《决议》的起草思路是什么?

  负责人表明,现行多部行政答应规章均规矩境外金融组织(或境外银行)可与境内金融组织、境内非金融企业一道,作为中资银行的发起人或战略出资者,以及金融资产办理公司的战略出资者,并规矩了相应的审慎性出资入股条件。上述规矩为外资出资入股中资银行和金融资产办理公司奠定了很好的准则根底。

  现在关于外资入股中资银行和金融资产办理公司股比约束的规矩会集在如下四部规章中:1.《境外金融组织出资入股中资金融组织办理方法》第8条和第9条;2.《中资商业银行行政答应事项施行方法》第11条;3.《乡村中小金融组织行政答应事项施行方法》第16条;4.《非银行金融组织行政答应事项施行方法》第117条。执行前述对外敞开行动,仅需对上述条款作出修正,删去关于外资入股中资银行和金融资产办理公司持股份额约束的规矩,一起对因撤销外资股比约束而直接衍生的监管特点和法令适用问题予以清晰。

  鉴此,《决议》以一部规章的方式,废止《境外金融组织出资入股中资金融组织办理方法》,一起修正上述三部行政答应规章中的相关条款。

  《决议》的主要内容是什么?

  负责人指出,《决议》主要有如下四个方面的内容:

  一是废止《境外金融组织出资入股中资金融组织办理方法》。该方法拟定于2003年,其间关于境外金融组织出资入股条件以及应当提交的请求文件等内容现已被《中资商业银行行政答应事项施行方法》《乡村中小金融组织行政答应事项施行方法》《非银行金融组织行政答应事项施行方法》等多部行政答应规章所吸收和代替。废止该方法,对中、外资入股中资金融组织适用一致的答应方法,更契合准入前国民待遇准则。相应地,调整《乡村中小金融组织行政答应事项施行方法》中征引该方法的条款。

  二是撤销《中资商业银行行政答应事项施行方法》、《乡村中小金融组织行政答应事项施行方法》和《非银行金融组织行政答应事项施行方法》对外资入股中资银行和金融资产办理公司的股比约束。删去上述三部答应方法相关条款中关于单个境外金融组织及其关联方作为发起人或战略出资者向单个中资商业银行、乡村商业银行以及作为战略出资者向单个金融资产办理公司的出资入股份额不得超越20%、多个境外金融组织及其关联方出资上述组织入股份额算计不得超越25%的规矩。

  三是依照中外资同等对待的准则,清晰境外金融组织出资入股中资商业银行和乡村中小金融组织的,按入股时该组织的组织类型施行监督办理,不因外资入股调整银行的组织类型。

  四是清晰境外金融组织在出资入股中资银行时,还应恪守国家关于外国出资者在我国境内出资的有关规矩。

  《决议》对外资入股的中资银行的监管特点和法令适用问题有哪些考虑?

  负责人表明,在现行监管规矩系统下,中资银行包含国有控股大型商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行、城市商业银行、乡村商业银行、村镇银行等组织类型。《决议》规矩,外资入股上述银行,依照入股时被出资银行的组织类型施行监督办理。不因外资入股而将上述银行变更为《外资银行办理条例》所标准的外商独资银行或中外合资银行。对外资入股的上述银行,在商场准入、事务范围、运营地域等方面,适用与该组织类型相对应的答应规章和其他审慎监管规矩。

  此种规矩为外资出资入股中资银行供给了安稳的准则预期,为中外资发明了一致、公正、通明的规矩系统,有利于坚持金融监管的安稳性和连续性。

  《决议》对外资入股中资银行和金融资产办理公司还有哪些考虑?

  负责人指出,当时,我国银行业监管系统不断完善,监管才能不断提高,监管手法不断丰富,具有在便当外资深度参加的一起,有用防备敞开危险、保护金融安全和金融安稳的才能。在推动执行大幅度放宽商场准入的方针过程中,微观办理部门不断完善机制建造,保护国际经济安全,金融监管部门活跃推动树立及完善相应的审慎监管机制和配套方法。

  《决议》清晰外资入股中资银行和金融资产办理公司除需恪守相应组织类型的审慎监管规矩外,还应恪守现有和未来我国关于外商出资的根底性法令。

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